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2018-09-26 09:44 来源:中青网

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石家庄市藁城区人民政府
石家庄市藁城区人民政府
关于印发《藁城区2018-2019年大气污染综合治理量化问责办法》、《藁城区2018年大气污染综合治理工作考核办法》的通知

各乡镇人民政府区政府有关部门,石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会:

藁城区2018-2019年大气污染综合治理量化问责办法藁城区2018大气污染综合治理工作考核办法已经区政府第24次常务会议研究通过,现予以印发,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

                       家庄市藁城区人民政府

                                 2018821

藁城区2018-2019年大气污染综合治理

量化问责办法

    第一条 为进一步加大我区大气污染综合治理工作推进力度,切实传导压力、压实责任,保障大气污染综合治理大督查行动扎实有效开展,确保顺利完成年度空气质量改善目标任务和2018年内退出全省空气质量排名后二十任务目标,根据区委、区政府研究决定,制定本办法。

第二条 本办法所称量化问责,是指对在贯彻落实国家、省市大气污染综合治理决策部署、我区2018年大气污染综合治理实施方案、实现空气质量排名进位实施方案等有关大气污染综合治理决策部署和履行环境监管责任中失职失责,导致大气污染综合治理工作措施未有效落实,造成工作损失或不良影响的,依法依规进行责任追究。

    第三条 量化问责坚持依法依规依纪、实事求是、客观公正、从严从紧,并遵循“党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责”的原则,既严格追究责任,又保护鼓励各级干部履行职责的积极性。

    第四条 以环保网格化管理办法为指导准则,乡镇区党委、政府主要负责人是本级大气污染综合治理工作第一责任人,负全面领导责任;其他领导干部对网格分包片区范围内的大气污染综合治理工作负直接领导责任;其他工作人员对本级网格范围内的大气污染综合治理工作负直接责任。职能部门党政主要负责人是本部门大气污染综合治理的第一责任人,负主要领导责任;其他领导干部对分管网格内的工作负直接领导责任。职能部门其他网格负责人及工作人员对岗位职责网格范围内的工作负直接责任。

第五条 纳入量化问责的具体事项包括:

(一)我区大督查过程中发现并交办问题数量和未按要求完成整改的数量;

(二)上级督察发现问题的数量及未完成整改的数量;

(三)群众举报和媒体曝光经查属实的问题数量;

(四)我区大气污染综合治理实施方案及实现空气质量退出全省排名倒20工作方案明确的各项任务按时间节点完成情况;

(五)落实环境监管责任不到位及其他情况。

其中,“新发现散乱污企业、散乱污企业整治不到位、新发现燃煤锅炉未拆除、名单内燃煤锅炉整治不到位、企业无环保治理设施、建筑工地无治理设施或措施、工业企业重污染天气未响应、采暖季错峰生产不执行、2018年工作任务未完成”,列入问责重点,一经发现加重问责。

以上具体内容见附件。

    第六条 大督查实行定期通报制度。大督查中,每月发现并交办问题数量累计达到5个的,对相关单位分管领导进行约谈;问题总量达到7个的,对相关单位主要领导进行约谈并对分管领导启动问责;问题总量达到10个,对相关单位主要领导启动问责。每个月对发现问题数量进行1次排名并通报,对排名后3位的责任单位分管领导和相关责任人员进行约谈;连续2个月排名后3位的,对相关单位分管领导及相关责任人员启动问责。连续3个月排名后3位的对相关单位主要领导及相关人员进行问责。

第七条 经巡查验收组检查,单月发现未按要求完成交办问题整改数量达到2个的,约谈分管副职;达到3个的,约谈本单位正职并对分管副职和相关责任人员实施问责;达到4个的,对单位主要领导实施问责。年终,对大督查发现问题总数及未整改问题总数结果进行汇总,作为年终考核主要依据,对年终排名末位的乡镇党委书记(两个开发区正科级主管领导)、乡镇长及相关责任人启动问责,对年终排名倒数2-3位的对乡镇乡镇长(两个开发区正科级主管领导以下分管领导)及相关责任人启动问责,同时,本单位年终考核不得为优。

第八条 未按时间节点完成我区2018年大气污染综合治理工作方案中安排的工作,直接对责任部门主要和主管领导启动问责。

第九条 未按要求推进工作,被各级督查发现或市级媒体曝光,经查情况基本属实的,对相关单位主管副职及网格化监管人员实施问责;被中央和省级媒体曝光的,经查情况基本属实的,对相关单位主要领导、分管领导及网格化监管人员进行问责。

第十条 被上级环保督查发现问题属实并列入量化问责情形的,发现重点、典型问题(不论数量多少),按照上级要求启动问责;发现2个一般问题,对相关单位主管副职及网格化监管人员(含村党支部书记、村委主任)进行问责;发现4个一般问题,对相关单位主要领导、分管领导及网格化监管人员(含村党支部书记、村委主任)进行问责。上级建议问责的或造成恶劣影响的,直接启动问责。

第十一条 对我区大督查过程中,各督查组应发现未发现,应交办未交办,导致大督查效果打折扣的,发现1次对督查组全体人员进行通报批评并警示约谈,发现2次对督查组全体人员实施问责。

每周对大督查各督查组发现交办问题数量进行统计汇总并排名,对排名末位的督查组全体人员进行通报,并列入本人年终考核内容。

第十二条 量化问责在区委、区政府领导下,由区大督查办公室(区大气办)汇总问题情形并提出问责建议,报区环领小组会议研究,确定问责的,按程序移交区监察委,由区监察委根据法律法规和本办法规定,对相关人员启动问责,具体问责处理意见报区环领小组同意,并在履行有关程序后进行公开。

第十三条 本办法由区大气办负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起实施。

附件:纳入量化问责的问题情形

附件    

   纳入量化问责的问题情形

    一、散煤综合整治问题

1.全域禁煤,发现1处使用燃煤设施(非锅炉)燃烧散煤的算0.5个问题。发现有锅炉同时有燃煤的,无论使用与否算1个问题。

2.发现1处散煤销售点(含大车、互联网等流动销售散煤问题)和储煤场(含村民住户储存散煤),算1个问题。

3.对重点用煤企业煤炭运输、销售和使用环节,发现1起没有进出货台账,不能出具《质检报告》的,算1个问题。

    二、清单内应淘汰燃煤锅炉、新发现应淘汰清单外燃煤锅炉问题

1.发现清单内35蒸吨及以下燃煤锅炉应淘汰而未淘汰的,算1个问题。新发现清单外应淘汰的燃煤锅炉未淘汰的,算1个问题。

2.发现具备使用能力燃煤设施的,发现一台燃煤设施算0.5个问题。

3.发现一台工业燃煤锅炉未达标排放,算1个问题。

    三、清单内散乱污企业整治不到位、新发现清单外散乱污企业问题

1.发现1家未取得环保手续的企业,算1个问题。

2.发现1家取缔类“散乱污”企业未做到“两断三清”(断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)的,算1个问题。

3.发现1家提升改造类“散乱污”企业未按照环评要求完成治污设施建设投入运行或治污设施未运行的,算1个问题。

4.发现企业建设生产与环评批复要求不符,擅自增加、调整生产线、生产工艺类的,算1个问题。

四、工业企业未安装大气污染防治设施、工业企业不正常运行大气污染防治设施、工业粉尘无组织排放、物料堆场未落实扬尘污染措施问题

1.工业企业未安装大气污染防治设施的,发现1家企业算1个问题。

2.企业物料运输、装卸、储存、转移、输送、生产工艺过程存在工业粉尘无组织排放问题的,发现1处算0.5个问题。

3.发现1家工业企业不正常运行大气污染防治设施、偷排偷放,算1个问题。

4.发现1家企业物料堆场面未落实扬尘污染措施的,算1个问题。

五、VOCS企业整治不到位问题

1.涉VOCS企业未完成治理任务,且未停产的,发现1家算1个问题。

2.应搬迁类涉VOCS企业未按照时间节点要求完成搬迁任务,发现1家算1个问题。

3.建成区内餐饮单位未安装油烟净化装置,不能达标排放的,发现1家算0.5个问题。

4.建成区内干洗店等涉VOCS经营门店未完成大气污染排放治理要求的,发现1家算0.5个问题。

六、交通运输领域污染防治问题

1.加油站(点)抽查覆盖率达到100%,每少抽1家算0.5个问题。

2.发现加油站(点)1起销售劣质油品行为,算1个问题。

3.发现1家无证无照“黑加油站(点)”,算1个问题。

4.发现1家未安装油气回收装置或油气回收装置不能正常使用的,算1个问题。

5.发现1家加油站未销售符合产品质量要求的车用尿素或车用尿素销售台账不健全、存在弄虚作假现象的,算0.5个问题。

6.年销售汽油量大于5000吨加油站未安装油气回收在线监测设备的,发现1家算1个问题。

7.建成区内,以日计算,每发现3辆违规上路行驶冒黑烟或无牌机动车的(含三轮车、拖拉机、四不像等),算1个问题。

8.建成区内6月底后,发现1台非道路移动机械未安装尾气处理装置的算0.5个问题。

七、建筑工地扬尘治理措施未落实到位

1.发现1家在建施工工地未做到扬尘污染管控“六个百分百”、严管建筑扬尘十二条和《石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》(市政府185号令)规定的,算1个问题。(市政、道路施工等参照执行)

2.发现1辆渣土车未按要求实施覆盖措施或遗撒的,算0.5个问题。发现1辆未经批准违规渣土运输的算0.5个问题,同时,倒查源头,对该建筑工地进行处罚,直至停工整顿。

3.建成区内各类住户拆建住房,没有采取湿法作业,裸露土堆、沙堆、料堆未采取有效苫盖抑尘措施,造成扬尘污染的算0.5个问题。

八、道路扬尘整治问题

1.发现主城区主干道路1条清扫保洁不到位,引起扬尘污染的算1个问题;发现主城区1条小街小巷清扫保洁不到位,引起扬尘污染的算0.5个问题。

2.国省干道扬尘污染严重的算1个问题。

3.建成区内城中村道路发现1条清扫保洁不到位,引起扬尘污染的算0.5个问题。

九、露天烧烤、垃圾秸秆焚烧、烟花爆竹燃放和面源污染管控问题

1.发现1起露天烧烤算1个问题;发现1家烧烤门店未进入室内(包含彩钢棚、橱窗式未能形成密闭空间的情形),未安装油烟净化装置或不能达标排放的算1个问题。

2.发现1起焚烧秸秆(垃圾)的,算1个问题。

3.发现1处垃圾(包含建筑垃圾、生活垃圾)未能及时有效处置,引起扬尘污染的算0.5个问题。

4.在禁放烟花爆竹区域内,发现1起燃放烟花爆竹算1个问题。

5.在重点区域周边500米范围内,发现1家新增涉尘、涉气、涉味企业和经营项目的算1个问题。

十、非法采沙、砂转站管控问题

1.发现1起非法采沙,算1个问题。

2.发现1处非法砂转站,算1个问题。

十一、重污染天气应对问题

1.各级各有关部门未制定重污染天气应急预案或预案制定不严不实、可操作性差的算1个问题。

2.各级各有关部门应下发而未给企业下发预警通知的,发现1起算1个问题。

3.企业未按照减排措施要求制定应急预案或预案不符合实际,可操作性差的,发现1家算1个问题。

4.企业未执行应急预案,未落实应急减排措施的,发现1家算1个问题。

5.应急期间,发现重点企业驻厂员空岗、脱岗等未认真履行职责的,发现1起算1个问题。

十二、重点行业错峰生产、错峰运输问题

1.各级各有关部门未制定重点行业错峰生产、错峰运输方案或制定方案不严不实、可操作性差的算1个问题。

2.发现1家错峰生产、错峰运输执行落实不到位的,算1个问题。

十三、网格化管理办法不严不实问题

1.各级各有关部门未建立网格化管理机制,制定本级本部门大气污染综合治理网格化管理办法的,算1个问题。

2.网格化管理未做到严密细致,相关工作或点位出现漏网的,发现1处算1个问题。

十四、群众举报问题

被群众举报的涉大气环境问题,经查属实的,发现1起算1个问题。

十五、被上级督查发现问题

对被上级环保督查发现典型问题的,发现2个问题,对相关单位主管副职及网格化监管人员进行问责;发现4个问题,对相关单位主要领导、分管领导及网格化监管人员进行问责。

十六、被媒体曝光问题

被市级媒体曝光的,经查情况基本属实的,对相关单位主管副职及网格化监管人员进行问责;被中央和省级媒体曝光的,经查情况基本属实的,对相关单位主要领导、分管领导及网格化监管人员进行问责。

十七、按照时间节点要求完成任务目标的事项

  1.4月底前,各责任单位建立精细化、网格化、点位式的扬尘源清单,明确治理任务目标、分包领导、责任人员。

  2.4月15日前,所有建筑施工工地、拆迁工地,建立详细的动态管理档案。

  3.4月底前,制定实施垃圾装卸及运输管理办法。

  4.4月底前,完成非正规垃圾堆放点和临时垃圾堆放点的排查、登记造册,做好临时堆放点清理和抑尘工作。

  5.5月底前,启动生活垃圾处置项目建设,年内完成主体施工。

  6.4月底前,完成城市公共区域、临时闲置土地、城区道路两侧的裸露土地绿化,对道路行道树树池采取防尘措施或栽植树带草覆盖,确保无裸土。

  7.4月底前,制定方案,以城区北部、梁陈线以东、定魏线以西、滹沱河两岸及城区周边为重点,提供政策支持和财政资金扶持,调整种植结构,宜林则林、宜棚则棚,引导农民发展苗圃基地,确保农田一年四季植被覆盖,减少冬季沙滩地撂荒和耕作引起的扬尘。

  8.2018年内,以城区未硬化绿化区域、城区周边、道路两侧、滹沱河两岸、工业园区、企业等为重点,做好绿化工作。

  9.4月底前,完成307国道两侧、石德铁路等穿城路段路界内重点区域(火车站附近、北马桥东、绿化带等)整治工作。

  10.4月底前,各工业企业建立料堆场管理制度和记录台账,配备专(兼)职工作人员

11.4月底前,关停取缔涉VOCs排放的违法违规“散乱污”企业。

12.4月底前制定管理办法,城区内工人、学生食堂及餐饮业等禁止使用醇基燃料。

13.5月底前,307国道大修工程启动。

14.5月底前,完成天信热力35蒸吨/小时燃煤锅炉淘汰。

15.5月底前,完成学生活动场地抑尘、学校裸露土地绿化等工程。9月底前,完成八中、实验学校塑胶跑道建设工作。

  16.5月底前分类制定错峰生产(含错峰运输)企业清单(细化至生产工序和设备),9月底前,指导企业制定完成错峰生产(含错峰运输)预案。

  17.5月底前,基于企业污染排放绩效等指标制定分级预警减排清单,修订《重污染天气应急预案清单》,7月底前,指导企业制定完成重污染天气应急预案。

  18.5月底前,启动城区内汽修、家具、装备制造等含喷漆工艺的企业搬迁至外环以外。

  19.5月底前,制定烟花爆竹禁限放方案、禁限售方案。

20.5月底前,对涉气、涉味、涉尘的重点工业企业、污水处理厂和其他恶臭气体污染源进行全面排查,逐一明确治理提升方式和执行标准等管理要求,10月底前完成治理提升。

21.5月底前,完成重型柴油车、过境柴油车绕行通道设立及相关保障支撑。

22.6月底前,国省干道、重要县道两侧的停车场全部硬化。

23.6月底前,完成我区大气环境监管大数据指挥中心建设。

24.6月底前,含喷漆作业的汽修企业安装室内喷烤漆设备和配备废气处理设施。

25.区直各部门和国有企业对外出租场地,承租者用于从事涉气、涉味、涉尘等生产经营行为的,6月底前解除租赁合同并向区政府做出承诺。

26.6月底前,国省干道沿线的停车场路面全部硬化;连接307国道、机场路、藁贾路、藁梅路等国省县干道的土路全部硬化。

27.6月底前,全区现存大型工业企业的料堆及新增料堆场全部实现规范管理,易扬尘的煤场、料场、渣场全部实现入仓入棚。

  28.6月底前,合理调整307国道红绿灯变换时间,提高307国道平均车速。

  29.保留的良村热电、吉藁化纤自备电厂等燃煤电厂65蒸吨/小时以上燃煤锅炉达到超低排放要求。

  30.7月底前,全区加油站(点)销售符合产品质量要求车用尿素。

  31.7月底前,大气污染物重点排放企业建立在线自动监测系统。

  32. 10月底前,2家殡仪馆6台殡仪焚烧炉完成改造或更换,废气排放符合国家标准。

  33.8月底前,全区更换的公务用车和出租车中新能源节能车比重分别达到20%以上;新增及更换的公交车中新能源公交车比重达到70%以上。

  34.以钢铁、焦化、建材、电力行业为重点,对标世界先进水平,10月底前未达到超低排放要求,年底前完成提升改造任务。

  35.5月底前,对重点工业企业、工业污水处理厂和其他恶臭气体污染源明确治理提升方式和执行标准等管理要求,10月底前完成治理提升。

36.监测点位周边500米范围内,禁止新增涉尘、涉味、涉气经营单位。

37.8月底前外环路建成通车。

  38.8月底前,完成重型柴油车、过境柴油车绕行通道设立及相关保障支撑。

39.10月底前,完成钢铁、热电、水泥、焦化4个行业分表计电及电路改造工程;年底前,实现全区重点行业污染源24小时自动监控全覆盖。

  40.10月底前完成年度项目超低排放升级改造和有色烟羽治理任务。

41.采暖季期间,全区集中供暖和清洁供暖率达到90%以上。

42.年底前,淘汰全部老旧机动车。

43.年底前,以涉煤和工艺水平落后的页岩砖、铸造(非精密铸造)等行业为重点,加大淘汰力度,年内退出。  

    

  

藁城区2018大气污染综合治理工作

考核办法

为全面完成我2018大气污染综合治理确定的各项任务,全面推动我环保工作,根据《石家庄市2018年大气污染综合治理工作方案》、《藁城区2018年大气污染综合治理工作方案》、《藁城区2018环境空气质量排名进位工作方案》等有关内容,结合我实际,制定本考核办法。

一、考核对象

各乡镇区党委政府和各有关部门

二、考核内容及分值

(一)考核内容:《石家庄市2018年大气污染综合治理工作方案》、《藁城区2018年大气污染综合治理工作方案》、《藁城区2018环境空气质量排名进位工作方案》确定的各项任务目标,从空气质量和重点工作两个方面进行考核。

空气质量达标情况以PM2.5年均浓度为主要依据PM2.5年均浓度监测数据来自各乡镇区监测站提供数据。对非不可抗因素导致数据缺失的乡镇区,以未通过考核统计。

重点工作7项进行考核:一是深化能源结构调整,消减燃煤污染;二是加速工业结构调整,深入治理工业污染;三是优化交通运输结构,治理交通运输领域污染;四是强化扬尘和面源污染综合防治;五是完善监控体系建设;六是科学有效应对重污染天气;七是依法推进铁腕治霾。

(二)考核分值:考核采用双百分制。即:空气质量变化和重点工作的基础分值均为100

空气质量达标情况100分。

重点工作各项对应基础分值为:一是深化能源结构调整与消减燃煤污染10;二是加速工业结构调整与深入治理工业污染30;三是优化交通运输结构与治理交通运输领域污染10;四是强化扬尘和面源污染综合防治30;五是完善监控体系建设5;六是科学有效应对重污染天气10;七是依法推进铁腕治霾5

因一些重点工作不涉及全部乡镇和相关部门。所以有的乡镇和相关部门涉及的工作基础分值之和可能小于100分。为体现公平,实际得分均按基础100分进行换算后,方为最终得分。

三、考核方式

环保专项考核由大气办牵头,采取上级与我区考核相结合,牵头部门具体考核与大气办整体掌控相结合,大督查考核与整体工作推进相结合,年终考核与日常管理相结合的方式进行。各牵头考核部门负责对各乡镇区相关工作形成初步考核结果。区大气办根据日常掌握情况,对照考核办法的奖惩分项目,对各乡镇区和相关部门提出具体奖惩分;依据区环领小组相关要求,将各乡镇区相关考核项目汇总整理后上报;依据牵头部门考核情况、大督查与相关工作奖惩分情况,最终形成各级各部门初步结果,报区政府审定。

考核计分

(一)空气质量变化(100分)

主要考核2项内容,基础分各占50分。一是乡镇监测站提供的空气质量排名,第1名50分,第2名48分,依次类推。二是乡镇监测站提供的各乡镇区2018年PM2.5年均浓度以35ug/m3为基数计算(详见附件1)

(二)重点工作进展情况(100分)

1.深化能源结构调整与消减燃煤污染10

主要考核7项内容。一是积极推进清洁取暖3分);二是加快推进集中供暖1.5分);三是强化散煤治理和煤炭市场管理1.5分);四是深化燃煤锅炉治理1分);五是开展殡葬焚烧炉专项治理1分);六是消减煤炭消费总量(1分);七是保障清洁能源供应(1分)。

    1积极推进清洁取暖3分)

基本要求

3月底前,完成农村散煤和燃煤设施治理工作。全面彻底回收清理遗留散煤,拆除燃煤设施,实现全区散煤动态清零。全面加强“气代煤”“电代煤”工作质量、安全、运行全过程监管,11月10日前完成验收工作。因地制宜,积极推进光热能、生物质气等可再生能源取暖方式。

建立工作台帐,有及燃煤设施回收档案。有清洁能源过程监管台账及验收档案。有清洁能源利用计划。

计分标准

    散煤及燃煤设施清理基础分值1分;气代煤、电代煤过程监管基础分值1分;推进可再生能源取暖方式基础分值1分。

气代煤、电代煤过程监管按照完成率*100%*1计分。

推进可再生能源取暖方式按照清洁能源利用率*100%*1计分。

在年度考核或日常检查中,每发现1例燃煤户或燃煤设施的,扣0.1分,扣完对应的基础分值为止。市级及以上环保部门督查巡查中每发现1例燃煤户或燃煤设施的另扣0.2分,不在基础分值中计算。

上述各项工作得分之和,为农村散煤治理总得分。

2)加快推进集中供暖(1.5分

基本要求

科学编制供热规划,报上一级供热主管部门备案。集中供暖和清洁能源供暖率达到90%以上(其中,农业设施生产单位清洁燃烧改造达到100%。完成热源替代

计分标准

完成集中供暖和清洁供暖率基础分值1分;热源替代基础分值0.5分。

集中供暖和清洁供暖率按100%计,每降低1个百分点,扣0.1分。按时完成城区热源替代,得0.5分。

上述各项工作得分之和,为城镇集中供暖工作总得分。

3)强化散煤治理和煤炭市场管理(1.5分)。

基本要求

不能存在散煤销售网点依法查处运输、经营、销售、使用不合格煤炭行为,规范处置查扣的劣质散煤。用煤企业煤质抽检覆盖率达100%

计分标准

杜绝出现散煤销售点和网上销售行为基础分值1分。用煤企业煤质抽检覆盖率达到100%基础分值0.5分。

用煤企业煤质抽检未达到100%的,按照公式〔(实际抽检覆盖率/100%)×0.5〕计分。

年度考核和日常中,每发现一例散煤销售网点扣1分每查实一起非允许用煤单位经营、销售、使用煤炭行为扣1分。

上述各项工作得分之和,为强化散煤治理和煤炭市场管理总得分。

4)深化燃煤锅炉治理1分)

基本要求

5月底前,完成淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和燃煤设施工作任务,在用锅炉实施提升改造;城区内禁止使用醇基燃料。

计分标准

淘汰燃煤锅炉和设施基础分值0.5分;城区内禁止使用醇基燃料基础分值0.5分。

完成锅炉淘汰任务计0.5分,未完成得0分,市级及以上环保部门督查巡查过程中每发现1例工业用燃煤锅炉的,另扣0.5分,不在基础分值中计算;城区内发现一起使用劣质醇基燃料的单位扣0.1分,扣完为止。

以上工作得分之和,为深化燃煤锅炉治理总得分。

(5)开展殡葬焚烧炉专项治理(1分)。

基本要求

10月底前,完成2家殡仪馆6台焚烧炉改造或更换。

计分标准

完成改造或更换工作基础分值1分。

2家殡仪馆各占分值0.5分,未按时间节点完成任务得0分,按时间节点完成任务各得0.5分。

以上工作得分之和,为该项工作总得分。

6)消减煤炭消费总量(1分);

年度煤炭消费总量削减工作基础分值为1

完成年度煤炭消费总量削减任务,按照基础分值1分计分。未完成年度任务,按照完成率(实际完成量/年度目标任务)乘以1计分。

7)保障清洁能源供应1分)

基本要求

完善天然气集输干线和城区供气支线网络积极协调燃气公司,最大限度保证采暖季供气。组织区内重点燃气企业增加LNG现货采购。严格落实天然气储备制度,督导燃气企业加快建设储气设施。建立应急协调机制,制定完善应急保供方案,根据气源和天气状况实现分级预警、分级保障。力争建成不低于5000立方米(水容积)LNG储气调峰设施。

计分标准

保障清洁能源供应基础分值1分。

供暖期保障清洁能源供应,出现一次10个村及以上超4小时停供气现象,扣0.1分。总分值扣完为止。

2.加速工业结构调整,全面深入治理工业污染30分)

主要考核8项内容。一是分类整治散乱污企业(5分);二是坚定不移化解过剩产能(3分);三是实施汽修行业污染整治(3分);四是促进工业企业全面达标排放和超低排放改造(5分);五是实施燃煤电厂深度治理(2分);六是开展挥发性有机物全面治理(6分);七是开展恶臭气体专项治理(3分);八是加快国省干道沿路企业整治(3分)。

8)分类整治散乱污企业(5分

基本要求

“散乱污”进行回头看防止死灰复燃,对不能稳定达标排放的企业,进行关停取缔。强化监管,确保完成整治的散乱污企业达标排放。稳定实现“散乱污”企业动态清零

计分标准

分类整治“散乱污”企业基础分值为5分。

全部完成治理任务,得5分,否则得0分。

年度考核和日常抽查中,每发现1家散乱污企业的,扣1分。每发现1家未达标排放的企业,扣0.2分。扣完5分为止。市级及以上环保部门督查巡查过程中每发现1家散乱污企业的另扣1分,每发现1家未达标排放的企业另扣0.5分,不在基础分值内计算。

上述各项工作得分之和,为该项工作总得分。

9坚定不移化解过剩产能(3分)

主要考核3项内容。一是淘汰取缔涉煤和工艺水平落后的页岩砖、铸造(非精密铸造)企业(2分);二是上级安排的落后产能淘汰和过剩产能压减工作任务完成情况(1分

基本要求

年度淘汰计划及淘汰项目清单责任部门出具的现场检查记录、验收意见等

计分标准

在年度考核和日常检查中发现1家已上报完成关停的企业实际未关停,扣0.5,扣完3分为止

上述各项工作得分之和,为过剩产能压减工作总得分。

10)实施汽修喷漆行业污染整治。(3分

基本要求

强化汽修行业监管,有汽修喷漆企业管理台账,有检查记录。6月底前,全区含喷漆作业的汽修企业全部安装室内喷烤漆设备,并配备废气处理设施,各汽修企业手续齐全。

计分标准

无管理台账,扣0.5分,无检查记录,扣0.5分,在年度考核和日常检查中发现1家违规汽修喷漆企业,扣0.3,扣完3分为止

上述各项工作得分之和,为该项工作总得分。

11)促进工业企业全面达标排放和超低排放改造。(5

基本要求

制定我区大气污染物超低排放改造提升实施方案,3月底前建立清单。10月底前,完成年度项目超低排放升级改造和有色烟羽治理任务,完成钢铁、热电、水泥、焦化4个行业分表计电及电路改造工程,年底,实现重点行业工业排污24小时自动监控全覆盖。

计分标准

相关企业完成大气污染物超低排放升级改造和有色烟羽治理任务,基础分值1分点排污单位污染物实现全面稳定达标排放,基础分值2分重点排污单位监控全覆盖,基础分值0.5分。相关行业建立清单,基础分值0.5分相关行业完成电路改造,基础分值1分

按照要求完成上述工作任务,则该项工作按基础分值计分,否则得0分。

上述各项工作得分之和,为工业企业全面达标排放和超低排放改造总得分。

12)实施燃煤电厂深度治理。(2

基本要求

积极推进消除有色烟羽工作,开展热电行业深度减排专项行动,提高治理设施去除效率,对具备深度减排改造条件的燃煤机组,2年内完成改造任务。

计分标准

按时限要求推进推进消除有色烟羽工作,开展热电行业深度减排专项行动,计1分,否则不计分。制定2年改造计划,计1分,否则不计分。

2项工作得分之和,为该项工作总得分。

13)开展挥发性有机物全面治理。(6分)

基本要求

建立挥发性有机物治理重点工业源项目清单。按照要求完成医药、化工、工业涂装、家具制造、包装印刷、加油站、储油库、油罐车、餐饮、干洗等领域VOCs整治任务。

计分标准

建立挥发性有机物治理重点工业源项目清单,基础分值1分。完成工业源治理任务,基础分值为3分;完成移动源、生活源治理任务,基础分值分别为2分

建立完整的挥发性有机物治理重点工业源项目清单,得1分,否则得0分。完成工业源治理任务,得1分,否则得0分;完成移动源、生活源治理任务,分别得1分,否则该类污染源治理工作得0分

年度考核和日常抽查中,每发现1列入任务清单而未完成治理的,扣1分。扣完6分为止。每发现1例未列入清单且未完成治理的,另扣1分,不在基础分值中计算。

上述工作得分之和,为挥发性有机物治理工作总得分。

14)开展恶臭气体专项治理(3分

基本要求

建立污染源清单和治理档案;明确治理提升方式和执行标准等管理要求,10月底前完成治理提升。加强管控,确保VOC行业、医疗制剂和危废类企业、垃圾转运站、公共厕所等行业和领域的恶臭气体治理,确保达标排放。

计分标准

建立污染源清单和治理档案,基础分值1分;明确治理提升方式和执行标准等管理要求,10月底前完成治理提升,基础分值1分;加强管控,确保达标排放,基础分值1分。

建立清单和档案,得1分,未建立得0分;明确方式和要求,按照完成,得1分,否则得0分;加强管控,确保达标排放,得1分,否则得0分。

以上工作得分之和,为该项工作总得分。

15)加快国省干道沿路企业整治。(3分

基本要求

彻底解决以藁梅路、藁贾路为重点的沿路企业“脏乱差”现象,9月底前完成整治。

计分标准

建立档案,基础分值1分;制定一厂一策,明确整改方案,加快整改,基础分值1分9月底前完成整治。基础分值1分。

建立档案,得1分,否则得0分;制定一厂一策,明确方案,得1分,否则得0分;9月后,年度考核和日常检查中,每发现1家企业未完成整治,扣0.5分,扣完该项得分(3分)为止。

上述各项工作得分之和,为该项工作总得分。

3.优化交通结构,强化治理交通运输领域污染。(10分)

主要考核4项工作,一是加快调整交通运输结构;(3.5分)二是强化机动车尾气治理;(3.5分)三是强化油品质量监管;(2分)四是加快新能源汽车推广应用。(1分)

(16)加快调整交通运输结构。(3.5分)

基本要求

    提高307国道平均车速。禁止不达标车辆进入主城区。鼓励公众乘坐公共交通工具出行。进一步完善城区周边路网建设。提高铁路运输比例。加大对重型货车超载超限的执法检查力度。

计分标准

    2018年6月底前,合理调整307国道红绿灯变换时间,提高307国道平均车速。基础分值0.5分,按时完成得0.5分,否则得0分;禁止国一、国二标准车辆进入主城区。基础分值0.5分,随机抽查,每发现1辆,扣0.05分,扣完为止;鼓励公众乘坐公共交通工具出行,对环保排放不达标的重型货运车辆不予办理道路运输证。基础分值0.5分,随机抽查10辆,每发现1辆,扣0.05分,扣完为止;进一步完善城区周边路网建设。8月底前外环路建成通车,5,启动307国道大修工程。基础分值1分,按时完成得1分,否则得0分;年内力争将石家庄经济技术开发区铁路运输比例提高20%。基础分值0.5分,完成得0.5分,否则得0分;5月底前,完成重型柴油车、过境柴油车绕行通道设立及相关保障支撑。严格落实“一超四罚”,加大对重型货车超载超限的执法检查力度。基础分值0.5分,完成得0.5分,否则得0分。

以上各项工作得分之和,为该项工作总得分。

(17)强化机动车尾气治理。(3.5分)

基本要求

2018-09-26起,轻型柴油车实施国五标准;重型柴油车继续实施国五标准。 2018年底前,淘汰全部老旧机动车,完成上级下达的淘汰任务。6月底前,未加装尾气处理装置或装置不达标的非道路移动机械,禁止使用并严厉处罚。完善环保、公安联动机制,发挥3个机动车劝返点功能。强化运输企业环保治理主体责任,确保所属车辆稳定达标排放,在用燃油、燃汽的出租车定期更换三元催化器

计分标准

相关重型柴油车须符合国五排放标准要求,基础分值0.5分2018年底前,淘汰全部老旧机动车,完成上级下达的淘汰任务。基础分值0.5分;未加装尾气处理装置或装置不达标的非道路移动机械,禁止使用并严厉处罚。基础分值1.5分;发挥3个机动车劝返点功能,强化运输企业环保治理主体责任,基础分值0.5分;确保所属车辆稳定达标排放,在用燃油、燃汽的出租车定期更换三元催化器。基础分值0.5分。

按照要求组织开展上述各项工作,该项工作按照基础分值计分。

发现1例制造、进口、销售和注册登记重型柴油车不符合国五排放标准要求的行为扣0.05,扣完0.5分为止;每发现1辆未淘汰老旧车辆,扣0.05分,扣完0.5分为止;每发现1辆未加装尾气处理装置或装置不达标的非道路移动机械,扣0.1分,扣完1.5分为止;每发现1辆超标车未检测,扣0.05分,扣完0.5分为止;每发现1辆出租车未定期更换三元催化器,扣0.05分,扣完0.5分为止

上述各项工作的得分之和,为机动车尾气治理工作总得分。

18)强化油品质量监管。(2分

基本要求

全部加油站(点)销售符合国六标准的车用汽柴油,禁止销售普通柴油。成品油经营点抽检覆盖率达到100%。按标准安装油气回收在线监测设备。

计分标准

加油站销售符合要求的汽柴油,基础分值0.5分。成品油经营点抽检覆盖率达到100%,基础分值1分。年销售量大于5000吨及其他符合条件的加油站未安装油气回收在线监测设备,基础分值0.5分。

全部加油站(点)销售符合要求的汽柴油,得0.5分,否则得0分。成品油抽检覆盖率达到100%,得1分,否则得0分。全部按要求安装油气回收在线监测设备,得0.5分,否则得0分。

在年度考核和日常督导检查中,每发现1个加油站(点)1次销售普通柴油或未销售符合国六标准的车用汽柴油行为,扣0.1分;每发现1例环保、安全、油品质量不达标的加油站(点),扣0.1分;每发现1例无证无照黑加油站(点),扣0.1分;每发现1个年销售量大于5000吨及其他符合条件的加油站未安装油气回收在线监测设备,扣0.1分。扣完2分为止。

上述各项工作得分之和,为油品质量监管工作总得分。

19)加快新能源汽车推广。(1分

基本要求

大力推广新能源节能车使用,完善补贴资金使用办法。落实党政机关带头使用新能源汽车、逐步扩大新能源汽车配备比例的要求。推动新能源汽车在网约出租汽车行业的应用,在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。在重污染天气应急响应期间,可识别的新能源汽车不实行限行

计分标准

大力推广新能源节能车使用加快新能源节能车的充电桩建设。完善补贴资金使用办法。落实党政机关带头使用新能源汽车、逐步扩大新能源汽车配备比例的要求。更换的公务用车和出租车中新能源节能车比重逐年提高基础分值0.5分,完全落实得0.5分,否则得0分;推动新能源汽车在网约出租汽车行业的应用,鼓励开展分时租赁,在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。在重污染天气应急响应期间,可识别的新能源汽车不实行限行。基础分值0.5分,完全落实得0.5分,否则得0分。

以上2项工作得分之和,为新能源汽车推广应用工作总得分。

4.强化扬尘和面源污染综合防治30

主要考核10项工作。一是深化建筑施工扬尘治理;(5分)二是严管渣土运输车辆;(4分)三是严控道路扬尘;(4分)四是实施城乡裸露地面绿化控尘工程;(3分)五是加强料堆场管理;(3分)六是严控秸杆焚烧;(2分)七是严控垃圾露天焚烧;(2分)八是严控露天烧烤;(2分)九是扩大森林生态空间;(2分)十是禁限烟花爆竹销售、燃放。(3分)

    (20)深化建筑施工扬尘治理。(5分

    基本要求  

完善建筑施工工地档案;高标准落实扬尘治理相关规定;加大检查处罚力度。

计分标准

完善档案,提高标准,建筑工地达标率达到100%。对城区建筑工地和市政工程实施全方位视频监控。严管重罚。

完善建筑施工工地档案,基础分1分,每发现1个工地未计入档案,扣0.1分,扣完为止;高标准落实“严管建筑施工扬尘十二条”和“六个百分百”及我区相关规定。基础分值2分,每发现1个工地未落实,扣0.1分,扣完为止;施工工地按标准安装视频监控系统,基础分值1分,发现1个未安装,扣0.1分,扣完为止;加大处罚力度,基础分值1分,发现1起未处罚,扣0.2分,扣完为止。

以上各项工作得分之和,为建筑施工扬尘治理得分。

(21)严管渣土运输车辆。(4分)

基本要求

未经冲洗不得出入工地;全部安装定位系统;按要求路线行驶;按标准苫盖。

计分标准

对出入工地渣土车辆进行全方位冲洗,基础分值1分,发现1辆未按要求冲洗,扣0.1分,扣完为止;渣土运输车辆全部安装定位系统,基础分值1分,发现1辆未安装扣0.1分,扣完为止;按要求路线行驶,基础分值1分,发现1辆未按要求路线行驶,扣0.1分,扣完为止;高标准进行苫盖,基础分值1分,发现1辆苫盖不达标,扣0.1分,扣完为止。

以上各项工作得分之和,为渣土运输车辆管理工作得分。

22)严控道路扬尘。(4分

基本要求

城区道路机扫率达到90%以上,国省干道扬尘整治率达100%,严查运输车辆遗撒,道路施工扬尘整治率达100%。

计分标准

严格落实城区环境整治要求,城区道路机扫率达90%以上,基础分值1分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止;国省干道按要求冲洗、湿扫,路肩硬化、净化、绿化到位,整治率达100%,基础分1分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止;严查运输车辆遗撒,基础分1分,随机抽查,每发现1辆运输车辆遗撒,扣0.1分,扣完为止;严管道路施工扬尘,参照并落实建筑工地抑尘规定,每发现1处施工未按标准抑尘,扣0.2分,扣完为止。

以上各项工作得分之和,为严控道路扬尘工作得分。

(23)实施城乡裸露地面绿化控尘工程。(3分

    基本要求

城区裸露地面绿化、硬化全覆盖,完成城区重点区域和城区周边绿化任务;重点学校抑尘措施到位;城区北部滹沱河沿岸抑尘到位;

计分标准

城区及周边绿化,基础分1分,发现1处裸露地面,扣0.05分,扣完为止;按时完成塑胶跑道建设,得1分,未按时完成得0分;按时完成滹沱河沿岸种植结构调整,得1分,未按时完成,得0分。

以上各项工作得分之和,为实施城乡裸露地面绿化控尘工程工作得分。

  24)加强料场堆场管理。(3分)

    基本要求

    全区所有大型工业企业料堆全部实现规范管理,易扬尘物料全部入仓入棚,未完成仓化棚化的禁止生产。临时料堆场做好苫盖工作。

计分标准

6月底以后,随机抽查5家企业(或5处料堆),每发现一家企业未完成仓化棚化,扣0.2分,扣完1分为止;每发现一家临时料堆未苫盖,扣0.2分,扣完1分为止;每发现一家厂区外料堆场未苫盖,扣0.2分,扣完1分为止。

以上各项工作得分之和,为加强料场堆场管理工作得分。

(25)严控秸秆焚烧。(2分)

    基本要求

    健全禁烧责任体系和工作机制,禁止露天焚烧秸秆。秸秆综合利用率达到96%以上。 

    计分标准

    每发现1处秸秆着火点,扣0.2分,扣完1分为止;秸秆综合利用率达到96%及以上,得1分,否则得0分。

    以上各项工作得分之和,为严控秸秆焚烧工作得分。

   (26)严控垃圾露天焚烧。(2分)

    基本要求

    禁止垃圾露天焚烧;到2018年年底,95%以上村庄生活垃圾得到有效治理。

计分标准

每发现1处焚烧生活垃圾,扣0.2分,扣完1分为止;95%以上村庄生活垃圾得到有效治理得1分,否则得0分。

    以上各项工作得分之和,为严控垃圾露天焚烧工作得分。

    27)严控露天烧烤。

    基本要求

    全面禁止露天烧烤;室内烧烤必须安装配备油烟净化装置。

    计分标准

    每发现1处露天烧烤,扣0.2分,扣完1分为止;每发现1家未安装油烟净化装置,扣0.2分,扣完1分为止。

    以上各项工作得分之和,为严控露天烧烤工作得分。

   28)扩大森林生态空间。(2分)

    基本要求

完成造林1.7万亩,林木覆盖率达到26%。

计分标准

按完成造林任务比例和林木实际覆盖率与26%比值计算得分。

    以上各项工作得分之和,为扩大森林生态空间工作得分。

   (29)禁限烟花爆竹销售、燃放。(3分)

基本要求

制定严控方案,提出明确要求,并严格执行。

计分标准

每发现1起燃放烟花爆竹现象,扣0.2分,扣完为止。

    以上得分,为禁限烟花爆竹销售、燃放工作得分。

5.完善监测监控体系建设(5分)

2项工作,一是建立大气环境监管大数据指挥中心(2分);二是设置覆盖城乡和企业的监测网络。(3分)

30)建立大气环境监管大数据指挥中心。(2分)

    基本要求

    6月底前,建成大气环境监管大数据指挥中心。

    计分标准

    6月底前建成,得2分,否则不得分。

   31)设置覆盖城乡和企业监测网络。(3分)

基本要求

建立乡镇和重点企业自动监测系统,监测系统稳定运行,严厉打击弄虚作假行为。

计分标准

完成各个系统建设,得1分,每发现1家未完成,扣0.1分,扣完为止;每发现1家企业或乡镇区未稳定运行,扣0.1分,扣完为止;每发现1次弄虚作假行为,扣1分。

    以上各项工作得分之和,为设置覆盖城乡和企业监测网络工作得分。

6.科学有效应对重污染天气。(10分)

    主要考核5项工作。一是提高预报预警精确度;(1分)二是完善应急响应机制;(3分)三是科学制定减排措施;(2分)四是做好取暖季错峰生产;(2分)五是严格实行采暖季错峰运输。(2分)

   32)提高预报预警精确度。(1分)

基本要求

及时发布相关信息,指导各级各部门做好大气污染防治工作。

计分标准

每天定时发布空气质量和气象数据,得1分,否则得0分

    以上工作得分之和,为提高预报预警精确度工作得分。

33)完善应急响应机制。(3分)

     基本要求

科学修订《重污染天气应急预案》,编制污染源清单,完善应急响应工作方案;启动预案并督查落实情况,确保措施落实到位。

     计分标准

    按照修订预案,编制污染源清单,完善应急响应工作方案,得1.5分,否则得0分;发现1家列入清单企业未执行应急预案,扣0.1分,扣完1.5分为止。

     以上各项工作得分之和,为完善应急响应制度工作得分。

34)科学制定减排措施。(2分)

     基本要求

    8月底前,编制完成新版的重污染天气应急减排措施清单,按“一业一策”、“一厂一策”的要求,科学制定应急减排措施。

     计分标准

按照时限要求完成制定减排措施,得2分,否则得0分。 

以上各项工作得分之和,为科学制定减排措施工作得分。

35)做好取暖季错峰生产。(2分)

     基本要求

    明确取暖季错峰企业清单,按照要求落实错峰生产要求。

     计分标准

制定本地工作方案,并建立相关企业名单,基础分值2分。按照要求完成上述工作任务,该项工作按照基础分值计分,否则得0分。

在年度考核和日常检查中,每发现1家应列入未列入、列入错峰生产的企业未执行到位1次扣0.1扣完为止

    以上各项工作得分之和,为做好取暖季错峰生产工作得分。

36)严格实行采暖季企业错峰运输2分)

基本要求

按照要求制定本地采暖季企业错峰运输方案,并明确相关企业名单。有关企业按照要求实行错峰运输

计分标准

制定工作方案,并建立相关企业名单,基础分值1分。有关企业严格执行错峰运输,基础分值1分。

按照要求完成上述工作任务,该项工作按照基础分值计分,否则得0分。

在年度考核和日常检查中,每发现1家列入错峰生产的企业未执行到位1次扣0.1扣完1分为止每发现1家列入错峰运输的企业未执行到位1次扣0.1扣完1分为止。

上述各项工作得分之和,为采暖季企业错峰生产和运输工作的总得分。

7.依法推进铁腕治霾。(5分)

主要考核五项工作,一是持续强化执法检查(1分);二是建立通报排名和考核奖惩机制(1分);三是强化大气污染热点网格监管(1分);四是推进乡镇环保所全覆盖(1分);五是加强舆论引导(1分)。

(37)持续强化执法检查(1分)

基本要求

制定执法计划,按要求完成全年执法任务。

计分标准

制定执法计划,严格执法,保持高压态势,协调联动,加强培训。

制定计划并按要求执法,完成全年执法任务,得1分,否则得0分。

以上工作得分之和,为持续强化执法检查工作得分。

(38)建立通报排名和考核奖惩机制。(1分)

    完成以上工作得1分,否则得0分。

(39)强化大气污染热点网格监管。(1分)

成立机构,落实该项工作得1分,否则得0分。

(40)推进乡镇环保所全覆盖。(1分)

按时限要求完成该项工作,得1分,否则得0分。

(41)加强舆论引导(1分)。

基本要求

制定宣传方案,并按宣传方案完成全年宣传任务。

计分标准

制定宣传方案,得0.5分,否则得0分。严格执行宣传方案,得0.5分,否则得0分。

(三)加减分项目

1.加分项目及分值

1)大气污染防治相关工作被国家、省通报表扬的,每次加2分;被市级通报表扬的,每次加1分;被区级通报表扬的,加0.5分。

2大气污染防治工作突出,在国家和省级会议上作典型发言和经验介绍的,每次加2;在市级会议上做典型发言的和经验介绍的,每次加1分。

2.减分项目及分值

12018年度PM2.5浓度不达标(74ug/m3),扣4分

2因区域或企业大气污染问题突出,被国家、省、市媒体曝光的,国家每次扣4分,省级每次扣3分,市级每次扣2分

3)因大气污染防治工作不力,2018年被市级及以上党委、政府或工作部门约谈的,每次扣2分;

4因大气环保工作或大气污染问题等,年度被市级及以上部门挂牌督办的,每项(次)扣2分;

5年度大气环保工作或空气环境质量被市级及以上部门通报批评的,每项(扣1分;

6)在2018年环保部和环保厅牵头组织的各项检查、督查工作中,每发现1个问题并已按要求完成整改的,扣0.1分;每发现1个问题并未按要求完成整改的,扣1分。

(7)环境举报专线(12369)受理举报并查实的案件,在规定时间内完成整改的,每个案件扣0.1分;在规定时间内未完成整改的,每个案件扣0.5分;超过规定时间,且截止2018-09-26未完成整改的,每个案件扣1分。

四、考核结果

(一)考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个档次。得分180分及以上为优秀,140分(含)至180分为良好,120分(含)至140分为合格,120分以下为不合格。考核优秀或排名靠前的,将按照有关要求进行表彰奖励。

(二)考核结果计入年度综合考核分值,对不合格的,不得评为优秀班子。

(三)考核结果与领导班子和领导干部挂钩,作为干部选拔、任用、奖惩依据。

五、其他事项

1.出现干扰空气质量监测站点正常采样、监测数据篡改、伪造等弄虚作假行为的,年度大气污染综合治理考核结果确定为不合格。

2.本考核细则实行同一行为不重复加减分。

3.本考核细则自印发之日起实施。

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发文时间:2018-09-26
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